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      項目申請報告

      A brief introduction to the project application report

      項目申請報告是什么

        項目申請報告(Project Applications),是企業投資建設應報政府核準的項目時,為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可,按核準要求報送的項目論證報告。

        編寫項目申請報告時,應根據政府公共管理的要求,對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證,為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容,不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

        《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號):對于企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制,區別不同情況實行核準制和備案制。其中,政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準,其他項目無論規模大小,均改為備案制。企業投資建設實行核準制的項目,僅需向政府提交項目申請報告,不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。

      項目申請報告有什么用?

        1、作為項目主審機構批復項目執行的依據;

        2、作為項目后期開展編制其他論證文件的依據;

        3、作為企業執行項目后期工作的依據。

      項目申請報告有什么內容?

        根據發改委發布的《國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知》(發改投資[2007]1169號),項目申請報告基本框架如下:

        第一章 申報單位及項目概況

        第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

        第三章 資源開發及綜合利用分析

        第四章 節能方案分析

        第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

        第六章 環境和生態影響分析

        第七章 經濟影響分析

        第八章 社會影響分析

      政府對項目申請報告從哪些方面核準?

        《國務院關于投資體制改革的決定》中明確,政府對企業提交的項目申請報告,主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目,政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

        1、項目目標定位及規劃背景

        要從整體戰略的角度來論證項目,強調國民經濟和社會發展中長期規劃、重大專項規劃、地區和行業發展規劃等對項目的指導作用,分析項目建設與城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等的銜接和協調。

        2、土地利用方案

        項目占用土地應符合國家土地利用總體規劃,嚴格執行有關土地管理的法律、法規,切實做到依法、科學、合理用地。

        3、資源利用方案和效率

        要從發展循環經濟、建立節約型社會的角度,對項目的資源開發利用方案以及節能、節水措施進行分析論證。

        4、征地拆遷及移民安置方案

        為保護公眾利益,對涉及征地及移民搬遷的項目,應對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進行分析。

        5、生態環境影響

        要按照可持續發展的要求,認真分析論證項目建設對生態環境的不利影響,采取切實措施保護生態環境。同時還要特別注意保護歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等。

        6、區域經濟影響分析

        對具有重要區域經濟影響的項目,應分析項目的影響效果,提出協調項目與區域經濟社會發展的對策,并對有關經濟政策的影響進行分析論證。

        7、社會影響分析

        在項目核準中,要從項目可能產生的社會影響、工程項目與當地社會環境的相互適應性和社會可接受性等方面,判斷項目的社會可行性,提出協調項目與當地的各種社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的對策建議。

        8、資源配置的經濟效果分析

        政府核準企業投資項目時,將重視經濟外部性分析,從全社會的角度分析相關社會成員所負擔的經濟費用及獲得的效益,評價項目投資的資源配置效率,追求投資項目的公眾效益最大化。

      服務流程

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